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全文如下：
国家展开变革委 财务部关于2025年
加力扩围施行大规划设备更新和消费品
以旧换新方针的告诉
发改环资〔2025〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织：
为全面遵循党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真实行中心经济作业会议布置，依据《推动大规划设备更新和消费品以旧换新举动计划》（国发〔2024〕7号），经国务院赞同，现将2025年加力扩围施行大规划设备更新和消费品以旧换新方针告诉如下。
一、加力推动设备更新
（一）加大要点范畴设备更新项目支撑力度。
添加超长时刻特别国债支撑要点范畴设备更新的资金规划，在继续支撑工业、用能设备、动力电力、交通运输、物流、环境基础设备、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支撑规划进一步扩展至电子信息、安全出产、设备农业等范畴，要点支撑高端化、智能化、绿色化设备运用。鼓舞有条件的当地以工业园区、工业集群为载体，全体布置并规划化施行设备更新。要点范畴设备更新项目由国家展开变革委会同有关部分采纳出资补助等方法予以支撑，整体依照“当地审阅、国家复核”的方法进行挑选把关，简化申报批阅流程，实在进步办事功率。
（二）加力施行设备更新借款贴息。
发挥科技创新和技能改造再借款方针东西效果，对契合有关条件运营主体设备更新相关的银行借款本金，在中心财务贴息1.5个百分点基础上，国家展开变革委组织超长时刻特别国债资金进行额定贴息，进一步下降运营主体设备更新融资本钱。依托推动“两新”部际联席会议准则，加强设备更新借款贴息跨部分统筹协谐和信息反应，全链条优化项目申报、要件审阅、清单推送、资金发放等操作流程，增强方针透明度和知晓度。
（三）加速存量设备评价确诊和项目储藏。
对标技能、能耗、排放、安全等强制性标准和工业结构调整辅导目录、设备筛选目录等，深化展开工业、农业、动力、修建、交通、教育、文旅、医疗等范畴存量设备评价确诊，分范畴分职业清晰设备更新方针使命和施行计划。依托国家严重建造项目库，加强要点范畴设备更新项目常态化储藏，强化各类要素保证，进步项目成熟度和可落地性。完善鼓舞和束缚相结合的长效机制，依法依规筛选落后低效设备。
（四）加强老旧营运船只作废更新项目施行。
完善老旧营运船只作废更新补助施行方法，继续支撑契合条件的老旧营运船只作废更新。强化老旧营运船只作废更新项目策划和盯梢调度，推动项目高效施行。
（五）扩围支撑老旧营运卡车和农业机械作废更新。
在实行2024年支撑方针基础上，将老旧营运卡车作废更新补助规划扩展至国四及以下排放标准营运卡车，补助标准依照《关于施行老旧营运卡车作废更新的告诉》（交规划发〔2024〕90号）实行。在《关于加大作业力度继续施行好农业机械作废更新补助方针的弥补告诉》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机归入作废更新补助规划，参照水稻插秧机作废补助方针予以支撑；作废并更新置办采棉机，作废最高补助额由单台6万元进步至8万元；将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机归入作废更新补助规划，由各区域依照规则测算作废更新补助标准；各区域可自行确认的作废更新补助农机品种规划上限由6个进步至12个。
（六）进步新动力城市公交车及动力电池更新补助标准。
加力推动城市公交车电动化代替，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，均匀每辆车补助额由6万元进步至8万元。各地可坚持动力电池更新补助标准根本安稳，并自主确认车辆更新补助标准。交通运输部辅导各区域做好优惠方针联接和平稳有序过渡。
二、扩围支撑消费品以旧换新
（七）优化消费品以旧换新资金分配。
继续向当地直接组织超长时刻特别国债资金，用于支撑消费品以旧换新。国家展开变革委商财务部归纳各区域常住人口数量、区域出产总值、轿车和家电保有量、2024年消费品以旧换新方针及资金实行状况等要素，合理确认对各区域支撑资金规划，资金分配向2024年消费品以旧换新作业成效较好的区域适度歪斜。各区域要聚集要点范畴，优先支撑大宗耐用消费品以旧换新，探究补助方针与金融支撑联动，充分发挥方针资金撬动效果，推动高质量耐用消费品更多进入居民日子。
（八）扩展轿车作废更新支撑规划。
在《关于进一步做好轿车以旧换新有关作业的告诉》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将契合条件的国四排放标准燃油乘用车归入可请求作废更新补助的旧车规划。个人顾客作废2012年6月30日前（含当日，下同）注册挂号的汽油乘用车、2014年6月30日前注册挂号的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册挂号的新动力乘用车，并购买归入《减免车辆置办税的新动力轿车车型目录》的新动力乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新动力乘用车单台补助2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补助1.5万元。个人顾客按本告诉标准请求补助，相应作废的机动车须为本告诉发布之日前挂号在自己名下的机动车。
（九）完善轿车置换更新补助标准。
个人顾客转让挂号在自己名下乘用车并购买乘用车新车的，给予轿车置换更新补助支撑，购买新动力乘用车单台补助最高不超越1.5万元，购买燃油乘用车单台补助最高不超越1.3万元。个人顾客按本告诉标准请求补助，转让的既有乘用车挂号在自己名下的时刻最迟不得晚于本告诉发布之日。轿车置换更新补助施行细则由各区域依照本告诉要求并结合实际合理拟定。
（十）加力支撑家电产品以旧换新。
继续支撑冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品归入补助规划。个人顾客购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补助标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补助标准为产品销售价格的20%。每位顾客每类产品可补助1件（空调产品最多可补助3件），每件补助不超越2000元。2024年已享用某类家电产品以旧换新补助的个人顾客，2025年购买同类家电产品可继续享用补助。
（十一）施行手机等数码产品购新补助。
对个人顾客购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超越6000元），按产品销售价格的15%给予补助，每位顾客每类产品可补助1件，每件补助不超越500元。
（十二）活跃支撑家装消费品换新。
加大对个人顾客在展开旧房装饰、厨卫等部分改造、居家适老化改造过程中置办所用物品和资料的补助力度，活跃促进智能家居消费等。补助品类、标准、限额和施行方法由有关部分辅导各区域结合实际合理确认。
（十三）加速推动电动自行车以旧换新。
各区域要进一步完善补助施行细则，优化补助方法，简化操作流程，加强市场监管，加速推动电动自行车以旧换新。对个人顾客交售用于作废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补助；对交售用于作废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补助力度。电动自行车以旧换新补助标准由有关部分辅导各区域结合实际合理拟定。
三、加速进步回收循环运用水平
（十四）加强回收循环运用才能建造。
继续组织超长时刻特别国债资金支撑高水平回收循环运用项目建造。支撑我国资源循环集团有限公司加速建立全国性、功能性资源回收再运用途径，疏通资源循环运用链条。支撑供销合作社系统发挥底层网点优势，加速健全标准化标准化回收运用网络，推动日子废物收运系统和再生资源回收系统“两网交融”。加强回收循环运用严重技能装备科技攻关，培养一批资源循环范畴骨干企业。
（十五）促进二手产品交易和再制作工业晋级。
推动二手产品流通试点建造，鼓舞“互联网＋二手”形式展开。支撑途径企业、第三方组织供应二手产品质量查验服务、信息擦除查验服务。支撑契合质量等相关要求的二手车出口。鼓舞对具备条件的废旧机电设备施行再制作，再制作产品质量特性和安全环保功能应不低于原型新品。面向自由贸易试验区仿制推行要点职业再制作产品进口试点方法。
（十六）支撑抛弃电器电子产品回收处理。
2025年中心财务继续组织专项资金，采纳“以奖代补”方法支撑抛弃电器电子产品回收处理作业，促进职业健康展开。赶快出台抛弃电器电子产品处理专项资金办理方法配套文件，清晰归入资金支撑规划的企业标准和所需条件，引导企业环保化、标准化拆解。
（十七）推动资源回收运用职业高质量展开。
加速推行资源回收企业向自然人作废产品出售者“反向开票”，标准资源回收运用职业税收次序。施行再生资料推行运用专项举动，实行出产者职责延伸准则，支撑轿车、电器电子产品等出产企业进步再生资料运用份额。严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查办不合法回收拆解作废机动车、抛弃电器电子产品、退役新动力设备、退役动力电池等行为。
四、充分发挥标准进步牵引效果
（十八）加速标准拟定修订。
对标国际先进水平，进步要点职业和重要设备强制性技能、能耗、排放等方针要求，推动轿车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准晋级，加速拟定智能家居、数码产品等范畴能效或水效标准。强化资源循环运用范畴标准供应，研讨拟定作废机动车、抛弃电器电子产品、退役新动力设备、退役动力电池等要点范畴回收拆解和循环运用标准。2025年末前如期完结“两新”范畴标准进步举动计划清晰的悉数294项要点国家标准拟定修订使命。
（十九）强化标准实行监督。
聚集重要标准实行状况，完善质量监督检查准则，将家电、家具及修建装饰装饰资料、电子及信息技能产品、交通用具及相关产品归入全国要点工业产品质量安全监管目录。研讨将“两新”范畴要点国家标准实行状况归入中心质量督察查核。继续扩展能效和水效标识施行规划，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。严格实行能耗、污染物排放等强制性标准，进步标准束缚力。
五、加强组织施行
（二十）加强组织领导。
国家展开变革委发挥“两新”部际联席会议准则牵头部分效果，会同财务部组织2025年超长时刻特别国债资金加力扩围施行“两新”方针，加强统筹协谐和盯梢调度。商务部、交通运输部、农业乡村部等部分按职责分工加速细化相关范畴补助标准，完善施行细则，抓住组织当地实行好相关范畴方针。商务部整合全国通用的消费补助数据途径，做好数据同享和主动比对，简化审阅流程，进步监管才能。各省级人民政府要结合实际抓住实行加力扩围施行“两新”方针，压实各方职责，强化和谐推动，掌握作业节奏，充分发挥活跃性、主动性、创造性，继续扩大“两新”方针效应。
（二十一）强化资金支撑。
国家展开变革委牵头组织超长时刻特别国债资金支撑设备更新，用于实行本告诉第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支撑方针和契合条件的项目建造；直接向当地组织超长时刻特别国债资金支撑消费品以旧换新，用于实行第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支撑方针。直接向当地组织的资金整体依照9:1的准则施行央地共担，东部、中部、西部区域中心承当份额分别为85%、90%、95%。各省级财务依据中心资金分配状况按份额组织配套资金，省以下经费分管方法由省级财务确认。各区域要严格实行本告诉清晰的相关范畴支撑标准，其他范畴详细支撑标准和品类由各区域结合实际合理确认，保证资金投向契合“两新”方针要求。各区域要及时完结2024年消费品以旧换新补助资金清算，做好相关支撑方针跨年度顺利联接和平稳有序过渡。若某区域用完中心下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该区域经过当地资金支撑，中心不再担负。到2025年12月31日未用完的中心下达消费品以旧换新资金额度回收中心。
（二十二）优化参加门槛。
各区域要合理确认、及时更新参加消费品以旧换新活动的运营主体名单，不得以销售额、垫资才能等为由约束运营主体参加，要天公地道支撑线上、线下运营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规划运营主体参加活动。在做好危险防控的前提下，各区域结合实际预拨部分资金到相应付出途径或运营主体，进步资金清算功率，下降企业垫资和运营压力。
（二十三）简化补助流程。
各区域要以便民、惠民为主旨，经过大众广泛知晓、日常运用频次较高的政务途径、手机运用程序等发放消费品以旧换新补助资历，从源头上削减信息多头重复填写。不得约束顾客付款方法和付出凭据类型，不得以参加活动为由要求运营主体收购新的付出设备。优化轿车、家电等消费品以旧换新补助审阅流程，加强跨部分数据联通同享，推动机动车回收证明等凭据电子化，施行多部分联审联批，削减非必要批阅层级和环节。在做好资金监管的前提下，各区域要清晰从审阅经过到资金拨付顾客的时限要求，力求及时高效完结补助优惠。
（二十四）标准市场次序。
各区域要组织参加消费品以旧换新活动的运营主体施行产品销售价格揭露许诺。对发现存在不实行价格许诺、“先提价后打折”等价格违法行为，以及套取补助资金的运营主体，要榜首时刻撤销其参加活动资历，并追缴国家补助资金。疏通顾客告发投诉途径，加强消费品质量监督检查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品假充合格产品，以及假造冒用能效水效标识等行为。依法依规严厉处理骗得套取国家补助资金等违法行为，涉嫌犯罪的移交司法机关依法严厉查办。各区域要实行加速建造全国一致大市场要求，打破当地保护，破除地域和途径约束，促进公平竞争。
（二十五）加强项目资金监管。
有关部分要依照职责分工，加强对当地项目施行和资金运用的全链条催促辅导，统筹展开线上监控预警和线下实地核对，坚决防备资金分配不及时、运用缓慢、抢占移用等问题。各省级人民政府是项目和资金办理榜首职责主体，要严格办理超长时刻特别国债资金，展开设备更新项目日常调度和现场督导，要严格实行国库会集付出准则，守牢资金运用红线底线，不得虚列开销、虚报开销、以拨代支，防止资金沉积搁置。关于不契合上述要求、违背财经纪律的，要及时回收资金，依法依规严厉追查相关人员职责。
（二十六）加强盯梢评价。
国家展开变革委会同有关部分加强对各区域、各范畴加力扩围施行“两新”方针的评价督导，催促要点使命实行，和谐处理难点堵点问题。有关部分和各省级人民政府要对作业推动、项目施行、资金运用、绩效方针完结等状况展开自评自查，及时将资金运用和绩效方针完结等状况报送国家展开变革委、财务部。国家展开变革委商财务部汇总构成绩效评价陈述，并将评价成果作为后续优化资金组织的重要依据。
（二十七）强化宣扬引导。
各区域各有关部分要大力宣扬“两新”方针开展成效，及时做好方针解读，活跃回应社会关心。各区域要深化社区、企业等底层一线展开形式多样的宣扬活动，细化解读“两新”方针内在和详细操作方法。加强政府、企业、社会组织协作合作，推行典型形式和先进经验，大力营建杰出社会气氛。
国家展开变革委
财 政 部
2025年1月5日
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